违停抓拍探头安装密集，可探头下违停的车辆并不少，截至2020年末，丰台区方庄地区部分违停抓拍探头因维保合同到期，出现断电、断网的问题。2020年12月25日，本报以《违停抓拍探头是“纸老虎”吗》为题，报道了方庄监控摄像密集区域乱停车也密集的问题，引起相关各方的高度关注。今年5月19日记者回访时看到，方庄地区违法停车问题已大有改善，辖区内违停抓拍探头尽数恢复使用。不过，记者进一步调查发现，运维资金问题的解决只是暂时的，后期仍面临“断粮”威胁，相关政策机制的完善，才是让此类问题不再“复发”的良方。

芳城路西口路侧乱停车问题已有改善。

回访

抓拍探头“睁眼”违停消停了

循着此前探访的路径，5月19日晚高峰，记者首先来到了方庄芳城路西口，与之前相比，违法停车问题大有改善。道路两侧，排着长队停泊的车辆不见了。沿途的违停抓拍探头不再像过去那样“看天看地”，而是紧盯着路侧禁停区域，每隔一段时间还会自行转动。一旦车辆违停超过3分钟，便会进行抓拍。不仅有探头，晚高峰期间，还有执法车辆在路面巡查，保障正常行车秩序。

随后记者又来到芳群路等多条过去违法停车较多的路段查看，与2020年末相比，车辆违停情况几乎消失。随着违停抓拍探头陆续恢复使用，车主们不再抱有侥幸心理。周边居民告诉记者，到今年4月份，整个方庄地区都很难再找到“纸老虎”一样的违停抓拍探头了，违停车辆少了，早晚高峰堵车的情况也跟着缓解了。“大家都知道执法严格了，也就不敢乱停了。亲戚朋友来串门，凡是开车来的，我们也得嘱咐，可别再像过去那样随意停车了，咱们这边探头好使了。”

溯源

一套新系统解决关键技术难题

回顾问题出现的始末，方庄地区的违停抓拍探头是在2016年10月开工建设的，同年12月施工完毕。从探头开始使用算起，维护期3年。根据当时丰台区城管委与建设单位签订的合同，维护内容除了电力、网络的供应，也包括日常维修。至2020年初，维保到期，方庄地区部分违停抓拍探头便面临断电、断网的难题，因为缺乏日常维护，部分设备陆续出现损坏。

本报报道后，北京市及丰台区相关部门高度关注。记者了解到，从2020年末至今，方庄地区办事处、丰台区城管委紧密配合，引入丰台静态交通公司负责第三方管理，共同破解这一棘手的遗留难题。

丰台区城管委交通综合科负责人赵俊奇说，今年1月底至2月初，他们对方庄地区范围内的违停抓拍探头使用情况进行了彻底摸排，发现存在问题的探头共有142套，其中存在设备故障的有近60套，同时有28个点位存在断电问题。春节后，设备故障、断电问题陆续解决，全部142套违停抓拍探头具备了正常使用条件。

不过，违停抓拍探头恢复使用的过程并非一帆风顺。“最初我们以为只要把电和网费的问题解决了，探头就可以恢复正常运转，但没想到新的难题出现了——探头捕捉到的违法记录数据无法转入北京市交管局的执法系统。”丰台静态交通公司负责人于庆生回忆，从今年1月开始，为了配合云瞳系统的使用，北京市交管局的网络系统全面升级，而方庄地区过去建设的这批探头网络协议无法匹配，导致数据无法上传，如不尽快解决，至今年3月这些探头将再次面临无法使用的难题。

北京丰台交通综合管理平台系统的启用，解决了网络协议不匹配的难题。

记者注意到，在丰台区交通支队4楼的机房内，新增了一套系统，名为北京丰台交通综合管理平台。赵俊奇告诉记者，这套系统的目的就是解决网络协议转换问题。

今年2月，相关各方配合，在丰台区交通支队建立起了北京丰台交通综合管理平台，经北京市交管局进行机房用电安全及网络安全的审核后，这套系统于4月份正式启用。

在工作人员的演示中记者看到，屏幕上以表格的形式详细记录着每一条违法停车数据，包括违停的时间、地点、车牌号等等。具体点开每一条数据，还能看到当时探头所抓拍的照片，即便有时违停车辆距离探头较远，但探头的覆盖长度可达到100米，镜头拉近后违停车辆的车牌号依然十分清晰。

数据显示，从4月8日至5月18日，该系统已成功上传违法停车数据7563件。通过数据对比可以清晰地发现，违法停车数据连日下降，且趋势明显，说明方庄地区的违法停车情况的确有了明显改观。

工作人员告诉记者，这套系统的功能还包括对道路的实时监控和数据的管理、对重点点位视频的储存，在使用上有着严格的流程，系统所记录的数据在本地不可进行任何操作，而是直接上传，保障了执法的严谨性。

追问

后期运转还会再“断粮”吗

其实，方庄地区违停抓拍探头问题的根源在于“断粮”——维保到期后缺乏资金与管理的后续支持。无论是对违停抓拍探头进行维修，还是建立新系统解决网络协议转换，都需要资金的支持。钱的问题有着落了吗？

记者从现场了解到，此次为了让抓拍探头恢复使用，丰台静态交通公司垫付了大量资金。但是，探头设备日后的运维仍需要源源不断的资金和管理支持。从2017年至今，该地区的违停抓拍探头已经使用了4年，按照相关规定，执法电子设备使用超过5年便可以申请报废，这些设备建于户外，风吹日晒，最长使用年限一般不超过7年，设备的更新需要更大的资金投入。

日后的运维资金该到哪里去找？相关人士坦言，目前解决资金问题采取第三方垫付的办法，后续资金的补充仍需要相关政策的支持。

建议

完善政策机制寻找可持续之道

记者进一步调查发现，探头设备“断粮”问题所涉及的不止丰台区，城六区目前或多或少都存在类似情况，在各方积极想办法、自行解决资金管理支持问题的同时，在市区两级层面理顺政策机制的掣肘是各方的共同愿望。

记者从北京市交管局及北京市各区城管委等多方核实得知，目前城六区各区自建的违停抓拍探头与远郊区在管理机制上有一个明显的区别：远郊区违停抓拍探头抓拍违法停车，所产生的罚款流入到区财政，继而也是由区财政来支持探头设备的日常维护。而城六区各区相关罚款则直接归属于市财政，但因为缺乏反哺机制，导致探头的日常维护没有专项资金来源。

在城六区各区建设相关设备时，都曾寄希望于这一后续问题能够通过市区两级层面得以解决，然而直至维保到期，相关后续政策也未出台，各区便出现了“只出不进”的情况。为了保障设备的正常维护运转，目前各区都在积极筹措资金，其中将维护费用与相关项目“打包”是较为普遍的做法。业内人士也提出，建立专项资金保障运维，或由市财政按照适当比例进行支持也是解决办法之一。

除此之外，还有更彻底的解决途径，即参照交通信号灯问题的解决方式。北京市的交通信号灯建设单位超过60家，为解决北京市交通信号灯“九龙治水”的管理难题，各区或单位建设的交通信号灯统一进行产权移交，截至2020年末，北京市交管局实现了“一灯一档”归口管理模式。

治理违停抓拍探头的管理难题，是否可以参考交通信号灯？记者从北京市交管局了解到，相关方案已经在制定中，相较于交通信号灯，违停抓拍探头的数量更加庞大，系统也更加复杂，相关政策还需要进一步厘清。尽管面临的困难很多，但各方都在朝着这个大方向努力。

相关问题

探头是不是太密了

“我觉得我们这儿探头挺密集的，真的需要这么多探头吗？”在方庄地区部分路段，走上几十米便有违停抓拍探头，该地区探头是否过于密集，也是不少市民的疑惑。

记者注意到，从方庄地区违停抓拍探头恢复正常使用以来，在142套探头设备当中，有112套通过抓拍产生了违法停车记录，其余30套尚未产生数据，这是否意味着这30套探头在“打酱油”？

赵俊奇告诉记者，当年安装这些探头是本着“全覆盖”的理念，探头设置点位是依据当时的情况经过严格评估的，一些点位设置的探头是为了补充其他探头的死角。目前30套探头设备没有产生数据的原因是多方面的，违法停车现象逐渐减少是主因。同时，在同一时间点，探头只会记录一笔违法停车记录，如已经有探头进行记录，其他探头不会再重复记录。通过大数据分析，关于“是否过于密集”的问题才有科学依据，而不能只凭感官来判断。

赵俊奇表示，接下来将现场考察这30套违停抓拍探头没有产生数据的具体原因，如确实存在冗余问题，就可以给探头赋予其他功能，从而完善这一地区的交通管理。

（原标题：方庄142套交通监控设备恢复工作，但后续资金还没着落 探头刚“睁眼”可别又“断粮”）

来源：北京日报 | 记者 景一鸣

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