“光盘行动、厉行节约”“礼让行人、多等一秒”……《北京市文明行为促进条例》颁布实施两周年，可见可感的变化正在大家身边发生。

文明源自培养，风尚需要引导。作为一部基础性地方立法，《北京市文明行为促进条例》倡导九个文明，剑指六大不文明，与垃圾分类、控烟养犬、噪声防治等各领域法规相互配合，共同构成这座城市深入开展文明革命的法治基础。两年来，《条例》既为相关部门开展治理提供了现实抓手，也给广大市民规范行为提供了基本遵循。

资料图 程功 摄

文明的养成，靠的是真管真罚。乱穿马路、随地吐痰、遛狗不拴绳等行为，说大不大、说小不小，过往也呼吁了很多，但大都收效甚微。没有痛感，不与切身利益挂钩，就很容易有“旁观者心态”。而《条例》的一大特色就是明确细化了相应的惩戒举措。垃圾不分类，最高罚款5万元；犬便不清理，可能被吊销养犬登记证。谁文明失范，谁付出代价，清晰的逻辑、明确的思路，保证了法治的威慑力。

文明的养成，要坚持长管长严。平心而论，人人都有惰性。移风易俗，本来就是和不良习惯作斗争，一旦缺乏监督，就可能“进一步，退两步”。以垃圾分类为例，多数小区落实得不错，少数小区却马马虎虎。究其原因，前者多有人值守，后者则多靠自律。没人看着，就难免会有钻空子的，既然脏了乱了，原本认真的人也慢慢懒得坚持了。事实说明，文明养成需要相当时日，始终强化外部监督，才能跳出“管一管有好转、松一松又反弹”的怪圈。

从社会心理来看，在权利与义务这两端，人们往往愿意享受文明的成果，却不愿承担文明的成本，因此有人感慨“一个好习惯的养成需要两代人”。以立法为利器，打开文明重塑的局面是第一步，更重要的是拿出韧劲克服惰性与投机，只有将大家初步养成的新习惯巩固住，才能带动更多人参与这场城市文明革命。

（原标题：文明养成还得靠“长管真罚”）

来源：北京日报 | 记者 汤华臻

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