人们在实际生活中经常会用“上面千条线，下面一根针”来形容基层负担重。这里的“一根针”主要指社区和村委会，“上面”指社区和村委会以上。但无论从历史，还是从我国的法律制度看，这一说法是不准确的，应该是“千条线，止于县”。

我国是中央自上而下统一管理的单一制国家，自上而下的职能部门的工作通常称之为“千条线”。

中央的权限职责最多。除中央专属权限职责以外，由中央到省、市、县的权限职责及部门设置大体是一致的，即中央自上而下的条条到县为止。

从中央一直延伸到县一级，“上下一般粗”。县是最低一级完整的地方政权。中央的“千条线”与县一一对应。

《千条线，止于县》（徐勇）

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